RESPUESTA CIVIL FRENTE A LA OCUPACIÓN ILEGAL DE VIVIENDAS
El objeto del presente trabajo es analizar las acciones que nuestro ordenamiento jurídico civil ofrece al propietario o legítimo poseedor de una vivienda, frente a su ocupación ilegal. Este fenómeno ha experimentado en los últimos años un auge muy importante en nuestro país, sobre todo a raíz de la crisis financiera de 2008 y del impacto económico derivado de la crisis sanitaria del Covid-19. La causa última de esta situación se encuentra en la dificultad de acceso a la vivienda para muchas personas y familias. Sin embargo, el derecho a acceder a una vivienda digna no ampara la ocupación ilegal, que vulnera el derecho a la propiedad privada reconocido en el artículo 33 CE, y son los poderes públicos los que deben proveer ante estas situaciones de necesidad. Por otra parte, la protección general del derecho de propiedad corresponde a la legislación civil, y la intervención del Derecho penal debe reducirse al mínimo indispensable para proteger los bienes jurídicos más importantes de las infracciones de mayor significado y gravedad. En este trabajo se analiza la acción reivindicatoria, medio arquetípico de defensa de la propiedad, la acción sumaria para recuperar la posesión, la acción sumaria para la protección de los derechos reales inscritos y la acción de desahucio por precario. Se analiza también el juicio sumario e incidental para dar la posesión de un inmueble ocupado ilegalmente a quien lo adquiere en subasta, dentro de un procedimiento de apremio, y las medidas urgentes adoptadas para hacer frente a las situaciones de vulnerabilidad social y económica en el ámbito de la vivienda adoptadas durante el estado de alarma. Finalmente, en las conclusiones se incluyen propuestas de mejora de las soluciones civiles frente a la ocupación ilegal.
The purpose of this paper is to analyze the actions that our civil legal system offers to the owner or legitimate owner of a home, against its illegal occupation. This phenomenon has experienced a very significant boom in our country in recent years, especially as a result of the 2008 financial crisis and the economic impact derived from the Covid-19 health crisis. The ultimate cause of this situation is found in the difficulty of access to housing for many people and families. However, the right to access decent housing does not cover illegal occupation, which violates the right to private property recognized in Article 33 EC, and it is the public powers that must provide in these situations of need. On the other hand, the general protection of the right to property corresponds to civil legislation, and the intervention of criminal law must be reduced to the essential minimum to protect the most important legal assets from the most significant and serious infractions. This paper analyzes the claim action, archetypal means of defense of property, the summary action to recover possession, the summary action for the protection of registered real rights and the eviction action for precarious. It also analyzes the summary and incidental judgment to give possession of an illegally occupied property to whoever acquires it at auction, within an enforcement procedure, and the urgent measures adopted to deal with situations of social and economic vulnerability in the area of the house adopted during the state of alarm. Finally, the conclusions include proposals to improve civil solutions against illegal occupation.