LA REGULACIÓN DEL PRECIO DE LA ELECTRICIDAD Y LA INTERVENCIÓN PÚBLICA ANTE LOS DESEQUILIBRIOS DEL MERCADO
Asistimos, desde hace meses, a un aumento significativo del precio de los derechos de emisión de CO2 junto con la gran subida del precio del gas en los mercados internacionales, que ha desencadenado una crisis sin precedentes en relación al precio de la electricidad a nivel europeo. Resulta evidente que la regulación juega un papel fundamental en esta cuestión, al encontrarnos en uno de los sectores regulados más densos normativamente hablando. Es por ello que, las posibles respuestas a esta crisis, deberían venir de la mano de un cambio en la regulación sobre el sistema de precios. Este trabajo se marca como objetivo estudiar en profundidad los posibles cambios normativos y de sistema, separando de manera clara aquellas opciones viables y funcionales de otras que no cumplan con este propósito o que no satisfagan la prueba de los distintos principios generales del derecho y concretos de la regulación económica. En concreto, se abordará la idoneidad del actual sistema de mercado mayorista marginalista y su alternativa “pay-as-bid”, los llamados “beneficios caídos del cielo” de las energías renovables, se realizará un análisis crítico de las medidas recientes adoptadas por el Gobierno a través de diversos Reales Decretos-ley, se analizará la incidencia de las recientes subastas de energías renovables y los Power Purchase Agreements como mecanismos de flexibilización del sistema marginalista, cerrando con una reflexión sobre la necesaria aplicación del principio de proporcionalidad en relación con la intervención pública en la economía y los sectores regulados. Este tema resulta de especial interés ya no solamente por su actualidad y repercusión, sino también por la ulterior aplicación analógica de las conclusiones resultantes de este trabajo a otros desequilibrios de mercado en el ámbito de los sectores regulados.
We have been witnessing, for months, a significant increase in the price of CO2 emission rights together with a large rise in the price of gas on international markets, which has triggered an unprecedented crisis in relation to the price of electricity at European level . It is evident that regulation plays a fundamental role in this matter, as we find ourselves in one of the densest regulated sectors, normatively speaking. That is why the possible responses to this crisis should come hand in hand with a change in the regulation of the price system. The objective of this work is to study in depth the possible regulatory and system changes, clearly separating those viable and functional options from others that do not meet this purpose or that do not meet the test of the different general principles of law and specific principles of economic regulation. Specifically, the suitability of the current marginal wholesale market system and its “pay-as-bid” alternative, the so-called “windfall profits” of renewable energies, will be addressed, a critical analysis of the recent measures adopted by the Government through various Royal Decree-Laws will be carried out, the incidence of recent renewable energy auctions and Power Purchase Agreements will be analyzed as mechanisms for making the marginal system more flexible, closing with a reflection on the necessary application of the principle of proportionality in relation to public intervention in the economy and regulated sectors. This topic is of special interest, not only because of its topicality and repercussion, but also because of the subsequent analogical application of the conclusions resulting from this work to other market imbalances in the field of regulated sectors.