EL CARÁCTER PRECEPTIVO DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
A través del presente Trabajo de Fin de Máster se pretende hacer una breve aproximación a la incorporación de las cláusulas sociales en la contratación. En particular el objeto del presente trabajo es analizar la transversalidad de las cláusulas sociales, en particular las de carácter laboral y cómo pueden introducirse en las distintas fases de la contratación, desde la preparación del contrato hasta su ejecución.
La estructura seguida en el presente trabajo ha consistido en primer lugar en definir la Contratación pública socialmente responsable y a continuación, analizar la transversalidad de las cláusulas sociales y laborales, definiendo qué son los criterios sociales, y el problema competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la regulación de las condiciones laborales. A continuación, se plantea la incorporación de estos criterios en la preparación del contrato, en la definición del objeto del contrato, en las exigencias de la capacidad para contratar, y en los criterios de solvencia profesional. Seguidamente, se analizan la inclusión en los criterios de adjudicación, haciendo especial referencia a los criterios de desempate y en los casos de ofertas anormalmente bajas. Y, por último, se analiza la inclusión en las condiciones especiales de ejecución, haciendo especial referencia a los centros especiales de empleo. En definitiva, se ha intentado una aproximación a la contratación pública socialmente responsable.
The aim of this Master's thesis is to provide a brief approach to the incorporation of social clauses in contracts. In particular, the goal of this work is to analyse the transversality of social clauses, in particular those of a job-related nature, and how they can be introduced in the different phases of contracting, from the preparation of the contract to its execution.
The structure followed in this work has consisted firstly of defining socially responsible Public Procurement and then analysing the transversality of social and labour clauses, defining what social criteria are, and the problem of competence between the State and the Autonomous Communities in the regulation of working conditions. This is followed by the incorporation of these criteria in the preparation of the contract, in the definition of the object of the contract, in the requirements of the capacity to contract, and in the criteria of professional solvency. Next, the inclusion of these criteria in the award criteria is analysed, with special reference to the tie-breaker criteria and in cases of abnormally low bids. Finally, the inclusion in the special performance conditions is analysed, with special reference to special employment centres. In conclusion, an approach to socially responsible public procurement has been attempted.